국가공간정보시스템의 이해

“공간정보”란 지상ㆍ지하ㆍ수상ㆍ수중 등 공간상에 존재하는 자연적 또는 인공적인 객체에 대한 위치정보 및 이와 관련된 공간적 인지 및 의사결정에 필요한 정보^{^[1]}를 말한다.

국가공간정보는 정책 및 행정ㆍ민원 전 분야에 활용되는 핵심 기반정보이자 현실과 가상을 연결하는 기반데이터로 그 중요성이 부각되고 있다.

정부 예산으로 생산되는 수 많은 국가공간정보는 기관별 다수의 시스템 또는 플랫폼에서 관리ㆍ공유되고 있어 사용자 입장에서 어떠한 공간정보가 어디에 무슨 방법으로 제공되고 있는지 알기 어렵다. 이에 다양한 국가공간정보를 통합하여 수집ㆍ제공하는 통합시스템에 대해 알아보고 필요한 공간정보를 선별해 활용할 수 있도록 한다.

우리나라는 1995년부터 국가공간정보 정책을 수립하여 정부의 주도하에 공간정보를 구축하고 있다. 현재 국가에서 지정한 기본공간정보는 지형ㆍ해안선ㆍ행정경계ㆍ도로 또는 철도의 경계ㆍ하천경계ㆍ지적, 건물 등 인공구조물의 공간정보, 기준점 등[2]이며 기본공간정보 외에도 각 정부기관 필요에 의해 생산ㆍ관리되고 있는 수 많은 공간정보가 있다.

우리나라 국가공간정보사업은 그 규모가 크고[3] 정부부처 및 공공기관에서 생산ㆍ관리하는 공간데이터의 양이 많기 때문에 공간정보시스템을 기관별로 구축하고 있다. 동시에 기관별로 보유하고 있는 공간데이터를 기관 간 공유ㆍ활용하기 위한 다양한 통합시스템도 운영중이다.

현재 운영되고 있는 주요한 국가 공간정보시스템은 생산ㆍ수집ㆍ제공 목적의 국토정보시스템, 국가공간정보통합체계, 한국토지정보시스템과 분석ㆍ활용ㆍ개방 목적의 국가공간정보포털, 공간정보 오픈플랫폼, 국토정보플랫폼, 공간빅데이터 분석 플랫폼, 공간정보 Dream 등으로 구분된다.

국토정보시스템

: 전국 토지대장, 지적도 등 부동산 정보를 수집하여 800여개 중앙부처, 지자체 및 공공기관에서 행정업무에 공동 활용

시스템명	국토정보시스템(NSDIS)
구축년도	2002년
운영주체	국토교통부 국가공간정보센터
서비스 대상	중앙부처, 공공기관, 지자체
접속URL	비공개(내부 업무망)
주요 기능	전국 지자체로부터 실시간으로 취합 되는 부동산 종합정보의 실시간API제공과 국가공간정보의 공동활용을 위한 기관 간 양방향 연계 지적공부 및 부동산종합공부의 정보를 전국 단위로 통합하여 관리 및 운영하고 있으며 행정안정부 행정정보공동이용센터를 경유하여 860개 기관에 토지 소유 내역을 연계제공^{^[4]} 행정망이 보급되지 않은 공공기관을 대상으로 인터넷망 서비스인 국토정보시스템을 통해 공간정보 보유 기관 간 양방향 실시간 연계를 지원하며 토지건축물가격 등의 공간데이터를 표준 데이터셋 및 Open-API로 공개
제공데이터	종합공부DB, 토지대장, 지적도, 부동산통합DB, 정책 및 통계정보

국가공간정보통합체계

: 중앙부처, 지자체 및 공공기관이 생산한 국가공간정보를 양방향 연계 등을 통해 수집하여 제공하는 시스템

시스템명	국가공간정보통합체계
구축년도	2008년
운영주체	국토교통부 국가공간정보센터
서비스 대상	중앙부처, 공공기관, 지자체
접속 URL	비공개(내부 업무망)
주요 기능	범부처에서 생산하는 국가공간정보의 양방향 연계기관 및 데이터를 확대하고, 다양한 공간정보를 공공‧민간에서 이용할 수 있도록 공간정보 목록 조사‧공개 국가공간정보통합체계는 전국 17개 광역시도 및 228개 지자체에서 구축한 공간데이터를 취합제공 국가공간정보통합체계를 통한 중앙부처 간 시스템 연계는 23개 기관 44개 시스템을 대상으로 진행
제공데이터	지적도, 구역도, 행정경계, 행정주제도, 기본공간정보, 배경지도 등

한국토지정보시스템

: 지자체로부터 수집된 부동산 관련 정보를 이용해 국토부 및 지자체의 토지행정업무 지원

시스템명	한국토지정보시스템(KLIS : Korea Land Information System)
구축년도	2005년
운영주체	국토교통부 국가공간정보센터
서비스 대상	중앙부처, 공공기관, 지자체, 대국민
접속URL	- 토지정보시스템 klis.영문지자체.go.kr - 일사편리 부동산정보조회시스템 kras.영문지자체.go.kr
주요 기능	토지와 관련된 각종 정보(속성자료 및 공간자료)를 전산화하여 통합적으로 관리하는 시스템으로 2005년 안전행정부의 필지중심의 토지정보시스템(PBLIS)과 국토교통부의 토지관리정보시스템(LMIS)를 통합 시, 도별로 운영되고 있으며, 시, 도별 한국토지정보시스템을 접속하여 토지거래허가, 부동산중개업, 개발부담금, 공시지가, 개별주택가격 관련 민원을 온라인으로 신청 부동산종합정보 열람, 토지이용계획 열람, 지적(임야)도 열람, 경계점좌표 열람, 개별공시지가 열람, 개별주택가격 열람, 지적측량기준점 열람 등 부동산정보는 ‘일사편리 부동산정보조회시스템’으로 이관
제공데이터	토지행정: 부동산개발업 및 부동산중개업 정보, 토지거래허가 관리 정보 부동산정보: 지적도, 주택가격, 지적측량기준점, 토지 및 건축물 정보 등

국가공간정보포털

: 국가공간정보센터에서 수집‧제공하는 국가공간정보 중 공개 정보를 민간에 무료로 제공

시스템명	국가공간정보포털 (National Spatial Data Infrastructure Portal)
구축년도	2013년
운영주체	국토교통부 국가공간정보센터
서비스 대상	대국민, 공공, 민간 등 누구나
접속URL	www.nsdi.go.kr
주요 기능	국가·공공·민간에서 생산한 공간정보를 한 곳에서, 한 번에, 누구나 쉽게 활용할 수 있도록 제공: 783개의 공간정보 데이터셋 제공 국가공간정보를 이용한 어플리케이션을 개발할 수 있도록 OpenAPI 및 LOD(Linked Open Data) 형태로 제공 국토정보기본도, 수치지형도 등의 서비스를 지도기반으로 제공 한국토지정보시스템과 연계하여 부동산 및 토지행정정보 제공 국토교통부(국가공간정보센터)에서 매년 정부부처, 지자체 및 공공기관을 대상으로 조사하는 국가공간정보목록정보 제공 공간정보 산업현황, 통계, 정책, 법령, 표준정보 제공
제공데이터	민간에게 공개가능한 783개 공간정보 데이터셋 공간정보 OpenAPI 및 LOD(Linked Open Data) 국가공간정보목록정보

공간정보Dream

: 공간정보를 활용한 지도드림(105종), 모두드림(1,296건), 통계드림(68종), 업무지원 서비스 및 공간정보Dream Agent 구축 지원

시스템명	공간정보Dream
구축년도	2016년
운영주체	국토교통부 국가공간정보센터
서비스 대상	정부부처, 공공기관, 지자체
접속URL	비공개(내부 업무망)
주요 기능	공간정보 Dream은 행정용 업무지원 플랫폼으로 정부기관의 내부 업무망에서 접근 가능하도록 구축 공직자와 공공기관 직원이라면 공간정보 Dream을 통해 정부부처 및 지자체, 공공기관이 구축·관리하고 있는 국가공간정보를 누구나 손쉽게 조회 및 다운로드 가능 공간정보 Dream 은 공간정보 생산 및 수집ㆍ유통 뿐만아니라 사용자들이 적극적으로 공간정보를 활용할 수 있도록 지원. 정부기관에서 엑셀로 관리하는 행정정보를 국가공간정보 위에 손쉽게 융복합 할 수 있는 환경을 공간정보 Dream 이 제공 현재 우리나라 공간정보Dream에서는 정책지도 및 주제도 97종, 부동산정보 등 통계 63종, 716개의 공간정보 관련 데이터에 대한 검색, 신청, 다운로드가 가능 하며 2019년 11월 기준 335개 기관, 1,884명[5]이 연간 7.3만건의 데이터를 활용 중
제공데이터	정책지도, 연속지적도, 주제도, 부동산 정보, 통계정보 등 SW서비스(배경지도 SaaS, 통계 SaaS)

공간정보오픈플랫폼(브이월드)

: 국가가 보유하고 있는 공개 가능한 공간정보를 모든 국민이 자유롭게 활용할 수 있도록 다양한 방법을 제공

시스템명	공간정보오픈플랫폼(브이월드)
구축년도	2012년
운영주체	국토교통부 공간정보진흥과
서비스 대상	전국민 대상
접속URL	www.vworld.kr
주요 기능	국가공간정보(주제도, 지적정보, 건축물 정보 등)를 실감나는 3차원기반 가상환경에서 제공 공간정보를 이용해 다양한 애플리케이션을 개발할 수 있도록 2D/3D지도ㆍ데이터, 배경지도, Geocoder, 범례이미지, Static Map API 제공 메타데이터 기반 공간정보 검색 및 데이터의 상세정보 제공 국가공간정보를 활용하여 실세계 기반의 3차원 탐험 환경을 마련하고, 다양한 사용자 콘텐츠 관리, 가상투어 서비스, 측정 및 경관보기 등의 다양한 3D 서비스 제공
제공데이터	3차원공간정보, 영상지도, CCTV위치도, 개발행위허가정보, 국가교통정보도, 도로명주소, 산업입지도, 보호시설도, 항공정보도, 지적정보, 행정구역도, 해안선도, 연안정보도, 지하수정보 등

국토정보플랫폼

: 국토지리정보원에서 생산하는 공간정보를 대국민에게 온라인으로 제공

시스템명	국토정보플랫폼
구축년도	2015년
운영주체	국토교통부 국토지리정보원(국토조사과)
서비스 대상	전국민 대상
접속URL	http://map.ngii.go.kr
주요 기능	국토정보맵 서비스: 지도를 기반으로 수치지도, 항공사진, 정사영상, 국가기준점, 통계정보 등의 검색 및 다운로드 서비스 제공 공간정보 서비스: 지도, 위성기준점, 국가수직기준연계, 지역정보 등의 전문적인 공간정보의 다운로드와 지도보기 서비스 제공 자료실 서비스: 가치 있는 공간정보와 관련 간행물 등의 다양한 자료(지도자료, 근대측량자료, 국가지도집) 다운로드 서비스 제공
제공데이터	기준점, 수치지도, 영상정보, 통계지도, 국가지명, 정밀도로지도 등 68종 공간정보, 개방 배경지도 Open-API

공간빅데이터 분석 플랫폼

: 유동인구DB, 카드매출정보 등의 민간정보와 공간정보를 저장‧분석 및 가시화할 수 있는 범부처 활용 플랫폼

시스템명	공간빅데이터 분석 플랫폼
구축년도	2015년
운영주체	국토교통부 국가공간정보센터
서비스 대상	전국민 대상
접속URL	http://gisbig.nsdi.go.kr
주요 기능	행정정보와 민간의 SNS정보를 융합하여 공간적으로 조회ㆍ분석ㆍ시각화하여 과학적 의사결정을 신속ㆍ정확하게 지원하는 정보활용체계 공간분석 도구를 활용하여 분석을 수행하고 그 결과를 지도상에 시각화하여 제공: 생활SCO 입지분석, 전국 의료이용지도 분석 등 트위터, 뉴스, 블로그 등의 소셜데이터를 활용하여 이슈 및 키워드 분석 서비스 제공 주소가 포함된 사용자데이터를 업로드하여 코딩결과를 CSV 또는 shp 파일로 제공 각 주제별 통계분석 결과를 바, 라인, 파이, 시계열 등 다양한 형태의 차트로 제공 공간정보 기반의 행정정보, 민간정보 등의 빅데이터를 융‧복합하여 분석, 공간 위에서 발생하는 복잡한 사회현상의 의미와 상호관계를 명확히 파악하도록 지원
제공데이터	국가공간정보포털에서 연계된 행정경계, 법적경계, 연속지적, 새주소, 기초데이터 건물정보, 인구정보, 개별고시지가, 사업체 수 등 공간ㆍ소셜 분석 결과, 통계분석 결과, 지오코딩 결과

최근 국토교통부는 국가공간정보의 중복성 및 최신성의 문제[6]를 해결하고 AIㆍIoT 등 신기술과 융복합 등을 위해 기존 국가공간정보 수집ㆍ제공 시스템[7]을 클라우드 기반으로 전환하는 ‘국가공간정보플랫폼(K-GeoPlatform)’ 구축 사업(2020-2022)을 추진중이다[8]

공간정보는 모든 사업과 생활의 근간이 되는 기본데이터로 국가발전에 반드시 필요한 핵심자산이다. 따라서 국가 예산으로 생산되는 공간정보는 통합관리 및 체계적 공유를 통해 보다 효율적으로 활용되어야 한다. 특히 정부부처의 공간정보는 적극적인 공유ㆍ활용을 통해 그 가치를 최대화하여야 한다.

지금까지 우리나라 정부부처, 지자체, 공공기관에서 생산되는 ‘공간정보’가 어디에 있고 어떻게 서비스되고 있는지 주요 공간정보시스템을 통해 알아보았다

앞으로 디지털 경제의 핵심 기반으로 작용 할 공간정보를 소개된 공간정보시스템을 통해 더 많이 이해하고 활용하여야 하겠다.

[1] 「국가공간정보 기본법」제2조

[2] 「국가공간정보 기본법」제19조

[3] 2020년도 국가공간정보사업 예산은 4,035억원으로 전년도 대비 21% 증가(2020년도 국가공간정보정책 연차보고서)

[4] 국토교통부, 2018년도 국가공간정보정책에 관한 연차보고서, 2018

[5] 국토교통부, 2020년도 국가공간정보정책 시행계획, 2020

[6] ‘국가공간정보통합체계’와 ‘국토정보시스템’은 데이터의 89% 및 기능역할 중복 등의 한계가 존재

[7] 공간정보Dream, 국토정보시스템, 국가공간정보통합체계, 한국토지정보시스템

[8] 국토부, 2020년도 국가공간정보정책 시행계획, 2020

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